行政訴訟案件受理范圍(行政訴訟案件受理范圍 人民法院)

人民法院行政訴訟的受案范圍

法律主觀：

行政訴訟受案范圍是：對(duì)行政拘留、暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的等等。

法律客觀：

人民法院不受理的行政案件，根據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)下列事項(xiàng)起訴人民法院不予受理：1.國防、外交等國家行為。2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定，發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。這類案件可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議。3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別在哪里?公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定。行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度，是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì)，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言。第一，在效力上看，行政訴訟優(yōu)于行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，行使的只是行政復(fù)議權(quán)，而不能替代司法機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議行使高效力的司法裁決;第二，依賴行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，存在其自身難以完全克服的不足。因?yàn)樾姓?fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人都是行政機(jī)關(guān)，容易陷入先入為主的境地，從而影響對(duì)事實(shí)的正確判斷和對(duì)法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下，行政機(jī)關(guān)由于與被申請(qǐng)人存在密切關(guān)系，或者因行政爭(zhēng)議本身存在牽連關(guān)系，出于包庇牽就被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤思想出發(fā)，可能出現(xiàn)有錯(cuò)不糾的現(xiàn)象。因此，規(guī)定行政復(fù)議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現(xiàn)了法律對(duì)保護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人訴權(quán)的價(jià)值取向，也體現(xiàn)國家重視權(quán)力之間的制約機(jī)制，將行政權(quán)充分置于司法監(jiān)督之下，有利于促使行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法公正處理行政復(fù)議案件，也有利于監(jiān)督被申請(qǐng)人依法行政職權(quán)。

根據(jù)《行政訴訟法》，下列情形中屬于行政訴訟受案范圍的是（ ）。

【答案】：A

《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（1）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（3）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（5）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（6）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的； （8 ) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；（9）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（10）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（12）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。 不屬于行政訴訟受案范圍的案件：（1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；（6）行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過程性行為（未實(shí)施）；（7）行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或采取違法方式實(shí)施的除外；（8）上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；（9）行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；（10）對(duì)自然人、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

（ ）屬于行政訴訟受案范圍。

【答案】：C

本題考查行政訴訟的范圍。法院不受理下列事項(xiàng)提起的行政訴訟：（1）國防、外交等國家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。

屬于行政訴訟受案范圍的是

行政訴訟受案范圍包括，對(duì)行政拘留、臨時(shí)吊銷許可證、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得、沒收違法財(cái)產(chǎn)、罰款以及警告等行政的處罰不服的。

【法律分析】

行政訴訟的受案范圍：對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;對(duì)征收、征用決定及其他補(bǔ)償決定不服的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

【法律依據(jù)】

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定》 五、 將第十四條改為第十五條，修改為：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：“（一）對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；“（二）海關(guān)處理的案件；“（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；“（四）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。”

行政訴訟受案的范圍

法律主觀：

行政訴訟的具體受案范圍包括：

1、當(dāng)事人不服行政處罰決定；

2、不服行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行；

3、不服行政許可決定；

4、不服征收、征用決定的等。

法律客觀：

受案范圍需要運(yùn)用一定的方式才能得到明確的表達(dá)，這種方式越科學(xué)，受案范圍的劃定就越準(zhǔn)確。(1)概括式。概括式是由統(tǒng)一的行政訴訟法典對(duì)受案范圍作出原則性的概括規(guī)定，概括式的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、全面、不致發(fā)生遺漏。但也有過于寬泛和不易具體掌握的問題。(2)列舉式。列舉式有肯定的列舉和否定的列舉兩種方法。列舉式的優(yōu)點(diǎn)是具體、細(xì)致，受案或不受案的界限分明，易于掌握，但卻有繁瑣且難以列舉全面的弱點(diǎn)。(3)混合式。混合式是將上述兩種方式混合使用，因此合式不失為確定行政訴訟受案范圍的較好方式。我國行政訴訟制度在確定受案范圍上基本采取混合的方式。《行政訴訟法》第11條第1款具體列舉的8先種行政案件，同時(shí)對(duì)一些目前難以列舉全面、而且今后將逐步納入行政訴訟范圍的行政案件又運(yùn)用概括的方式作為補(bǔ)充，即《行政訴訟法》第11條第1款概括規(guī)定的其他行政案件;最后以否定列舉的方式對(duì)不屬于行政受案范圍的事項(xiàng)作了排隊(duì)的規(guī)定，這就是《行政訴訟法》第12條對(duì)4種不受理事項(xiàng)的規(guī)定。我國行政訴訟法對(duì)受案范圍采取這樣的確立方式顯然既簡(jiǎn)單明確又不失全面，而且照顧到了今后逐步擴(kuò)大受案范圍的問題，因此是較為科學(xué)而且符合我國實(shí)際情況的。

行政訴訟的受案范圍有哪些

行政訴訟的受案范圍有對(duì)具體行政行為不服的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的，法律規(guī)定的其他情形等，受案范圍是訴訟中首要解決的重要問題，各大訴訟法明確的受案范圍是不一致的，明確受案范圍有助于當(dāng)事人順利地提起訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。受案范圍就是指哪些爭(zhēng)議是屬于法院應(yīng)予立案管轄，明確受案范圍具有十分重要的作用。

行政訴訟受案范圍：

1、對(duì)具體行政行為不服的：

1）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

3）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

2、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益的：

1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的

2）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)的：

1）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

2）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的

4）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

4、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的。

5、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

6、法律規(guī)定的其他情形。

行政訴訟的受理?xiàng)l件:

根據(jù)《行政訴訟法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，行政訴訟案的起訴必須具備以下條件：

（一）原告合法。原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。如行政機(jī)關(guān)處罰的是李某，那么就不能以李某妻子的名義起訴，只能以李某名義起訴。

（二）被告合法。被告必須是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)實(shí)施行政行為的組織，并必須指出誰是被告。如張某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，被告應(yīng)是吊銷其執(zhí)照的工商管理局，而不是某位具體工作人員。

（三）起訴的理由合法。必須有具體的法律依據(jù)，明確的訴訟請(qǐng)求和確切的事實(shí)依據(jù)。

（四）符合受案范圍和受訴法院管轄。起訴案件的受理范圍應(yīng)在《行政訴訟法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的范圍之內(nèi)，投訴的法院也應(yīng)是《行政訴訟法》所規(guī)定的有管轄權(quán)的法院。

綜上所述，行政訴訟受案范圍主要包括對(duì)具體行政行為不服的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)的等，另外，“行政訴訟受理以后，法院一般會(huì)在六個(gè)月內(nèi)擇期開庭，并依法作出判決；如果法院適用簡(jiǎn)易程序的，會(huì)在四十五日內(nèi)擇期開庭。

【法律依據(jù)】：

《行政訴訟》第十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的。

行政復(fù)議范圍和行政訴訟受案范圍？

一、可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為

1．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的；

2．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的等七項(xiàng)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審査申請(qǐng)：

（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

但以上規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審査依照法律、行政法規(guī)辦理。

下列事項(xiàng)不能提起行政復(fù)議：

（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提起申訴；

（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。

二、行政訴訟受案范圍

法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（1）國防、外交等國家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

請(qǐng)論述我國行政訴訟的受案范圍。

【答案】：(1)根據(jù)行政訴訟法第11條，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理的行政案件有：行政處罰案件；行政強(qiáng)制措施案件；侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；行政許可案件；不履行法定職責(zé)案件；撫恤金案件；違法要求履行義務(wù)案件；其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件；司法解釋規(guī)定的案件。(2)不予受理的案件。根據(jù)行政訴訟法第12條和《行訴法解釋》第1條第2款，人民法院不予受理的情形包括：國家行為；抽象行政行為；行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為；不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為；司法解釋規(guī)定的其他案件。