消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起了很大的作用

法律主觀：

（一）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)際上就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者利益，就會(huì)使廣大合法、誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者的利益受到損害，污染競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （二）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于供應(yīng)短缺、消費(fèi)者很難顧及到商品質(zhì)量，對(duì)服務(wù)狀態(tài)也無(wú)法提出較高的要求。這實(shí)際上是生活水平低下的反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，讓消費(fèi)者能夠購(gòu)買到稱心如意的商品和服務(wù)，就是提高了人民生活水平。

法律客觀：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家采取一系列制度性措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。1.立法過(guò)程中的消費(fèi)者參與。國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的意見(jiàn)。2.政府職能的運(yùn)用。各級(jí)人民政府在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益中，主要應(yīng)發(fā)揮兩方面的職能。一是領(lǐng)導(dǎo)職能，即組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好工作，落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。二是監(jiān)督職能，重點(diǎn)是預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。3.相關(guān)行政部門的職責(zé)。各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其中，有以下重點(diǎn)的職責(zé)：(1)聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查處理。(2)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。(3)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。4.司法機(jī)關(guān)的職責(zé)。一是懲治犯罪。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。二是處理糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合《民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理，及時(shí)審理。(二)消費(fèi)者組織1.消費(fèi)者組織的性質(zhì)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。消費(fèi)者組織屬于公益性社會(huì)組織，不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。2.消費(fèi)者組織的職責(zé)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)：(1)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式;(2)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(3)參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;(4)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議;(5)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;(6)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn);(7)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟;(8)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。3.消費(fèi)者組織的公益訴訟。對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。

消費(fèi)者權(quán)益法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有哪些影響？

消費(fèi)者權(quán)益法是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律保障，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1. 促進(jìn)消費(fèi)者信心：消費(fèi)者權(quán)益法的實(shí)施，能夠加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)，提升消費(fèi)者的信心，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的信心和消費(fèi)能力，激發(fā)消費(fèi)需求。

2. 規(guī)范市場(chǎng)秩序：消費(fèi)者權(quán)益法規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序，出現(xiàn)不合理的消費(fèi)者保護(hù)行為可以有效地得到監(jiān)管和制止。同時(shí)，該法律也保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加健康、穩(wěn)定。

3. 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新：消費(fèi)者權(quán)益法對(duì)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者的行為實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法、提高服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

4. 加強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)：消費(fèi)者權(quán)益法的實(shí)施，能夠加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)自我保護(hù)的意識(shí)，提高消費(fèi)者的知識(shí)水平和自我保護(hù)能力，遇到問(wèn)題及時(shí)維權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

5. 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易：消費(fèi)者權(quán)益法的實(shí)施，提高消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的信心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也能樹(shù)立我國(guó)市場(chǎng)的信譽(yù)，吸引更多外商來(lái)華投資。積極推動(dòng)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和影響力。

因此，消費(fèi)者權(quán)益法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，它使市場(chǎng)機(jī)制更加健康，推進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的意義與作用

法律主觀：

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的 法規(guī) 特點(diǎn)如下：1、以專章規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利，表明該法以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨。該法列舉的消費(fèi)者權(quán)利有之多，體現(xiàn)出較高的保護(hù)水平。2、特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。首先，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。其次，以專章規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者對(duì)特定消費(fèi)者以及社會(huì)公眾的義務(wù)。3、鼓勵(lì)、動(dòng)員全社會(huì)為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。4、重視對(duì)消費(fèi)者的群體性保護(hù)，以專章規(guī)定了消費(fèi)者組織的法律地位。

法律客觀：

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。

中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的作用意義

中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的頒布與施行，是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利。對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

它為打擊假冒偽劣、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力的法律保障。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命弱點(diǎn)，特別是食品和藥品類的質(zhì)量。當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題仍十分突出，據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局公布的1993年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，抽查2300個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的75類2737種國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品，合格的1976種，抽樣合格率為72.2%，產(chǎn)品質(zhì)量盡管有明顯好轉(zhuǎn)，但產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題仍不容忽視。一是無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較大，在抽查的家用液化石油氣調(diào)壓器、電焊機(jī)等13類實(shí)施生產(chǎn)許可證（或安全認(rèn)證）管理的產(chǎn)品中，有70個(gè)產(chǎn)品系無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)，僅16個(gè)合格，抽樣合格率僅有22.9%；二是部分中小及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。特別值得注意的是，假冒偽劣行為仍十分猖獗，不僅面廣量大，而且規(guī)模有擴(kuò)大之勢(shì)，有些地方甚至已形成產(chǎn)銷假冒偽劣商品的“專業(yè)村”、“集散地”。有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，就能依照法律有效地治理假冒偽劣。

它還是維護(hù)市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障，而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法就是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的一個(gè)重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按照公平、平等的準(zhǔn)則規(guī)范與調(diào)節(jié)各市場(chǎng)主體間的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者各自的利益驅(qū)動(dòng)，二者的利益關(guān)系并不總是一致的，而常常會(huì)出現(xiàn)矛盾，消費(fèi)者又往往處于弱者地位，其權(quán)益總是在不斷受到侵犯。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利以及消費(fèi)者組織及其職能，以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，這就以法的形式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的相互關(guān)系與市場(chǎng)行為作了規(guī)范，有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。 《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是維權(quán)的有力武器，《保護(hù)法》的頒布實(shí)施，催生和強(qiáng)化了消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，標(biāo)志著我國(guó)以消費(fèi)者為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化、民主化邁出了一大步?！侗Ｗo(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者享有安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，9項(xiàng)權(quán)利。我國(guó)公民作為消費(fèi)者應(yīng)該擁有的權(quán)利，第一次在國(guó)家法律中做了系統(tǒng)規(guī)定。隨著《保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始知曉并注重維護(hù)自己應(yīng)有的合法權(quán)益，《保護(hù)法》也因此成為知名度最高的法律之一。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個(gè)調(diào)整過(guò)程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國(guó)家處理有關(guān)消費(fèi)者問(wèn)題，對(duì)相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的基本準(zhǔn)則。是貫穿于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法、司法以及消費(fèi)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本宗旨。 保護(hù)權(quán)益

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的頒布，明確了消費(fèi)者的權(quán)利、確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)中有不少內(nèi)容涉及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等，但是對(duì)于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受損害的問(wèn)題，只有在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中做出了全面而明確的規(guī)定。

維護(hù)秩序

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是要規(guī)范經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個(gè)人之事，當(dāng)代社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有市場(chǎng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容。因此有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

消費(fèi)者在各項(xiàng)交易中力量本已極為弱小又歷來(lái)缺乏組織，不能通過(guò)團(tuán)體的力量來(lái)與經(jīng)營(yíng)者組織體相抗衡，以致成為經(jīng)濟(jì)上的從屬者，容易受到經(jīng)營(yíng)者的侵害?！∮捎谶@些原因，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者在強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)資本面前，呈現(xiàn)出顯著無(wú)力的狀態(tài)，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)而不擇手段，使消費(fèi)者置身于喪失財(cái)產(chǎn)乃至生命的危險(xiǎn)之中。因此，要對(duì)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)。

（一）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

損害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)際上就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者利益，就會(huì)使廣大合法、誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者的利益受到損害，影響競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于供應(yīng)短缺、消費(fèi)者很難顧及到商品質(zhì)量，對(duì)服務(wù)狀態(tài)也無(wú)法提出較高的要求。這實(shí)際上是生活水平低下的反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，讓消費(fèi)者能夠購(gòu)買到稱心如意的商品和服務(wù)，就是提高了人民生活水平。試想，一個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)買商品和服務(wù)時(shí)如果不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產(chǎn)品，如果他買到不合格產(chǎn)品而商店拒絕退換，甚至受到商店的欺騙時(shí)，他們會(huì)是一種什么感覺(jué)呢？

（三）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利有利于提高企業(yè)和全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥于市，服務(wù)質(zhì)量不高的原因雖然是多方面的，但是缺乏對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的強(qiáng)有力的保護(hù)，缺乏對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)利的行為嚴(yán)厲打擊和懲罰也是一個(gè)重要因素。如果政府能夠切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，那么，那些靠制造假冒偽劣產(chǎn)品，靠欺騙消費(fèi)者賺錢的企業(yè)和個(gè)人將無(wú)法生存下去。大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護(hù)，從而在全社會(huì)形成一種靠正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益的良好商業(yè)道德風(fēng)氣。這樣就有利于促使企業(yè)努力加強(qiáng)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的七大功能是什么?

你說(shuō)的是消法第32條：

一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；

（二）參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；

（三）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；

（四）受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；

（五）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；

（六）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；

（七）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)大價(jià)傳播媒介予以揭露、批評(píng)。

消費(fèi)者權(quán)益日的目的，作用是什么呢？

一、315消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)目的

“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”由國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織于1983年確定,定于每年的3月15日。選擇這一天,目的在于讓各方面都能聽(tīng)到消費(fèi)者的聲音,擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳,使之在世界范圍內(nèi)得到重視,促進(jìn)各國(guó)消費(fèi)者組織的合作和交往,在國(guó)際范圍內(nèi)引起重視,并推動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者的活動(dòng)。

在我們的生活中，食品安全問(wèn)題，衣服質(zhì)量有問(wèn)題，保健品濫用添加劑等等，類似的情況相信大多數(shù)的消費(fèi)者都遇到過(guò)，對(duì)于碰到這樣的情況很多消費(fèi)者會(huì)直接跟商家聯(lián)系，至于消費(fèi)過(guò)程中的維權(quán)事件，結(jié)果更多的是不了了之。

作為消費(fèi)者，我們真的很想讓那些無(wú)良商家明白做事要講良心，制假售假這樣的生意終究做不長(zhǎng)久，要做自己吃得下的產(chǎn)品再賣給別人。

其實(shí)，3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日不止是在今天曝光違規(guī)違法的生產(chǎn)商、制造商，更多的是希望通過(guò)這樣的宣傳讓更多的消費(fèi)者對(duì)于自己的消費(fèi)權(quán)益引起重視，只有大家都自覺(jué)地保護(hù)自己的合法權(quán)益，才會(huì)擠壓不良商家的生存空間。

當(dāng)購(gòu)物時(shí)遇到假貨或者是虛假宣傳的產(chǎn)品時(shí)，其實(shí)我們?cè)谛睦锒际悄南Ｍ麓文軌蛴龅秸\(chéng)信一點(diǎn)的商家，在此，我們也希望更多的生產(chǎn)、制造商、銷售商能夠誠(chéng)信為經(jīng)營(yíng)，也希望有關(guān)部門能夠加大檢查監(jiān)督力度，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益。

二、315消費(fèi)者權(quán)益日的作用

自1983年以來(lái),每年的3月15日,世界各地的消費(fèi)者組織都要舉行多種多樣的紀(jì)念活動(dòng)。就我國(guó)來(lái)說(shuō),由中央電視臺(tái)聯(lián)合國(guó)家政府部門舉辦的“315晚會(huì)”大概是當(dāng)天最受關(guān)注的活動(dòng)了。

315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日存在的最重要作用是向社會(huì)傳達(dá)了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、監(jiān)督市場(chǎng)秩序、推動(dòng)法律法規(guī)完善等。從消費(fèi)者的立場(chǎng)來(lái)說(shuō),通過(guò)這一節(jié)日,或者說(shuō)通過(guò)315晚會(huì)的舉辦,既有利于規(guī)范企業(yè)發(fā)展,也可以傳達(dá)消費(fèi)者對(duì)于維護(hù)自身權(quán)益、獲得更好產(chǎn)品或服務(wù)的愿望。

因此,315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日幾乎囊括生活中的方方面面,尤其是金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),近幾年來(lái)在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提升的大環(huán)境下格外受到關(guān)注。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)的實(shí)效如何?

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日通過(guò)，1994年1月1日施行的。該法自實(shí)施以來(lái)在一定程度上維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，并且使政府與人民群眾的聯(lián)系密切。其中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“誠(chéng)實(shí)信用”精神，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！蓖ㄟ^(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的頒布，明確了消費(fèi)者的權(quán)利，確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)，彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)中有不少內(nèi)容涉及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等等，但是對(duì)于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受損害的問(wèn)題，只有在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中做出了全面而明確的規(guī)定。

由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是在二十年前頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，制定該法的時(shí)候，有很多問(wèn)題考慮的不夠周詳，規(guī)定的也不夠具體，一些不法商人無(wú)視法律規(guī)定，投機(jī)取巧，缺失誠(chéng)信。面對(duì)現(xiàn)在魚(yú)龍混雜的消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)者自身的權(quán)益一次次地受到侵害。在消費(fèi)的大潮中變得傷痕累累的時(shí)候，我們吶喊維權(quán)，呼喚誠(chéng)信。雖然我們的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)要求和消費(fèi)質(zhì)量有了明顯的提高，但是我們的日常生活中總是有一個(gè)不和諧的音符如影隨形——缺失誠(chéng)信，我們的消費(fèi)市場(chǎng)一直存在誠(chéng)信問(wèn)題，消費(fèi)者所處的環(huán)境還是一個(gè)危機(jī)四伏的消費(fèi)環(huán)境。

二、我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的弊端：

(一)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍不明確

實(shí)踐中，人們對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍問(wèn)題，也常常發(fā)生分歧，主要表現(xiàn)為：

其一，房屋買賣是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？有些法院認(rèn)為，房屋作為一種商品，購(gòu)房系商品買賣行為，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為時(shí)，適用賠償應(yīng)無(wú)問(wèn)題。因?yàn)?，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的“商品”系指為人們?nèi)粘Ｎ镔|(zhì)生活或文化生活所需且于市場(chǎng)上流通買賣的物品，動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)均包括在內(nèi)，消費(fèi)者以生活消費(fèi)之目的購(gòu)買商品房的，商品房應(yīng)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的商品，因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議應(yīng)適用該法。持相反觀點(diǎn)的法院認(rèn)為，商品房是大件商品，是不動(dòng)產(chǎn)，不適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的該條規(guī)定；房屋經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，不會(huì)存在質(zhì)量問(wèn)題，不適用該條規(guī)定；房屋不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)適用《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行判決；對(duì)商品房即使采取“幾倍賠償”的懲罰手段對(duì)經(jīng)營(yíng)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)造成“傷筋動(dòng)骨”，這種懲罰性賠償責(zé)任對(duì)市場(chǎng)交易秩序的沖擊力很小，一旦刻意強(qiáng)調(diào)按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整，將會(huì)給市場(chǎng)交易秩序帶來(lái)難以想象的干擾和破壞，造成“公平”與“秩序”之間的嚴(yán)重失衡[ 參見(jiàn)江西省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件的調(diào)研報(bào)告》（內(nèi)部資料） ]。

其二，醫(yī)患關(guān)系糾紛是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？一些地方性法規(guī)將醫(yī)療糾紛納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的范圍，如浙江省《實(shí)施辦法》規(guī)定了患者的知情權(quán)、隱私權(quán)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療過(guò)錯(cuò)造成患者人身傷害的民事責(zé)任，明確把醫(yī)患關(guān)系納入了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。福建省《實(shí)施辦法》也明確把醫(yī)患糾紛納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的領(lǐng)域，但絕大多數(shù)省份，對(duì)此問(wèn)題并未作出明確規(guī)定。 理論界有三種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為醫(yī)療糾紛不能適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，理由是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營(yíng)者，醫(yī)院提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)不以盈利為目的，而是社會(huì)效益第一。醫(yī)院的醫(yī)療行為也不是 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 規(guī)定的普通消費(fèi)行為，而是一種特殊消費(fèi)行為。同時(shí)，患者也不是消費(fèi)者，醫(yī)院的醫(yī)療消費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指導(dǎo)性價(jià)格，不采取市場(chǎng)的隨行就市，因此，患者交付的費(fèi)用也與得到的診療服務(wù)不是等價(jià)交換。因此，醫(yī)療糾紛不能適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》[2 陳栓青、王松芳：“對(duì)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解”，載《中華醫(yī)學(xué)院管理雜志》1999年第12期 ]2。第二種觀點(diǎn)則相反，認(rèn)為醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的商品，并且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品也都是有償?shù)?，因此，認(rèn)為醫(yī)院糾紛不適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是沒(méi)有法律依據(jù)的[3 于巖：“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施中的幾大誤區(qū)”，載《法學(xué)雜志》2001年第1期 ]3。第三種觀點(diǎn)是折衷說(shuō)，認(rèn)為從總體上說(shuō)醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，但我國(guó)當(dāng)前醫(yī)院并未完全推向市場(chǎng)，醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，因此，同時(shí)也應(yīng)適用其他專項(xiàng)法律或有關(guān)立法的規(guī)定[4 王利明：“消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍”，載《政治與法律》2002年第2期。 ]4。

其三，壟斷行業(yè)服務(wù)糾紛是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？近年來(lái)，消費(fèi)者權(quán)益糾紛涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)擴(kuò)及到了電信、金融、醫(yī)療、鐵路、郵政、電力、熱力、自來(lái)水、煤氣供應(yīng)等壟斷行業(yè)，濟(jì)南出了個(gè)非要和電信業(yè)的不合理收費(fèi)討個(gè)說(shuō)法的沈洪嘉;包頭出了個(gè)偏不買電信部門帳，并最終在法庭上為自己討回公道的鄧成和。但由于這些行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)有自己的行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣做法，往往不認(rèn)同可適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。如某旅客在乘坐鐵路客運(yùn)列車旅行時(shí)，因列車剎車跌落在軌道上，雙腿被軋斷。在通過(guò)訴訟請(qǐng)求損害賠償時(shí)，法院告訴受害人只能依據(jù)《鐵路法》的配套規(guī)定獲得賠償。 再如一位18歲的農(nóng)村女孩辛辛苦苦考上了大學(xué)，卻因大學(xué)錄取通知書(shū)被投遞延誤，而失去了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，郵局以《郵政法》規(guī)定平常信件投遞延誤郵政企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任為由拒絕賠償。

上述關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用范圍問(wèn)題的判斷也有失偏頗。主要理由在于：第一，沒(méi)能全面理解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用范圍的規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其適用范圍有明確而具體的規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法;本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)?！钡诙?，沒(méi)能正確理解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用范圍的規(guī)定。不少人想當(dāng)然地認(rèn)為，只有購(gòu)買、使用商品發(fā)生糾紛才適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，而服務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛是不適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的。這顯然是對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條、第三條規(guī)定的誤解。當(dāng)然也不排除壟斷服務(wù)行業(yè)以老大自居、擺弄特權(quán)、角色轉(zhuǎn)換不到位、自恃有行業(yè)規(guī)范的尚方寶劍等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向不相符的陳規(guī)陋習(xí)有關(guān)。第三，相關(guān)方面反對(duì)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的真正用意可能是為了減輕或免除自己一方應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，利害關(guān)系的輕重也是選擇法律適用的重要影響因素。第四，更深刻而主要的是，相關(guān)方面未能正確認(rèn)識(shí)和把握《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的效力。是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自然涉及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的效力問(wèn)題，其中涉及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與壟斷行業(yè)的部門規(guī)章的關(guān)系問(wèn)題。眾所周知，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的，既然該法是全國(guó)人大常委會(huì)制定的，其效力當(dāng)然高于國(guó)務(wù)院各部委制定的部門行業(yè)規(guī)章。兩者相比較而言，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》屬于上位法，而部門行業(yè)規(guī)章屬于下位法。上位法之效力當(dāng)然高于下位法，上位法的適用當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先于下位法，且下位法不得與上位法相抵觸，若有抵觸，抵觸部分無(wú)效。這是一般法理之要求，這也是確認(rèn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是否適用的重要依據(jù)，否則，法律規(guī)范之間就處于混亂而無(wú)序之狀態(tài)。

(二)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的權(quán)利保護(hù)范圍過(guò)窄

現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，即：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、知識(shí)獲取權(quán)、尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)以及電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中交易主體的范圍日益擴(kuò)大，消費(fèi)者維權(quán)日趨復(fù)雜化和多樣化，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者。

（三）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡

隨著人們消費(fèi)投訴范圍的擴(kuò)大，消費(fèi)爭(zhēng)議已遠(yuǎn)非往日工商部門的職能范圍所能解決。除工商部門外，還涉及到物價(jià)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、旅游、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等諸多部門。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》體現(xiàn)行政保護(hù)的制度主要涉及第三十二條：“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”的規(guī)定；第三十三條：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果”；第三十九條：“關(guān)于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以向有關(guān)行政部門投訴的規(guī)定”；第五十六條：“對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正”。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個(gè)主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個(gè)部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。另一方面，行政執(zhí)法措施是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法到位的保障，法律應(yīng)當(dāng)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與其工作需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法手段。但是，目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》缺乏對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定。

（四）消費(fèi)者的維權(quán)途徑雖然多，但難以發(fā)揮實(shí)效

司法訴訟是我國(guó)消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益的最重要保障渠道，但是目前我國(guó)法律訴訟制度還相對(duì)比較滯后和傳統(tǒng)，缺乏針對(duì)小額消費(fèi)的訴訟，尤其是適合消費(fèi)者爭(zhēng)議的靈活方便、成本低廉的訴訟制度，盡管部分地區(qū)的司法機(jī)構(gòu)和審批機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)探索，但是還是處于理論階段，距離進(jìn)入司法程序和具體實(shí)施還有時(shí)日[5李俊杰 《淺析我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律的現(xiàn)狀和不足》2010-12-9 ]5。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條中明確規(guī)定懲罰性賠償制度，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元?！边@條法規(guī)雖然是鼓勵(lì)被侵權(quán)的消費(fèi)者積極行使訴權(quán)，以爭(zhēng)取自己合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，但是卻同樣存在缺陷。因?yàn)樵V訟雖然具有終局性、強(qiáng)制性以及權(quán)利實(shí)現(xiàn)的相對(duì)完整性等優(yōu)點(diǎn)，但由于其復(fù)雜的訴訟程序和高昂的訴訟費(fèi)用卻讓消費(fèi)者不得不放棄索賠。

即使消費(fèi)者主張權(quán)利成功，目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》缺乏對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定，民事責(zé)任難以落到實(shí)處。這一問(wèn)題涉及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心問(wèn)題。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，向經(jīng)營(yíng)者提出承擔(dān)民事責(zé)任的合法要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者能否按照消費(fèi)者的要求履行民事責(zé)任就成為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題了。但是，目前即使在法律義務(wù)明確、責(zé)任明確、賠償方式甚至具體賠償數(shù)額明確的情況下，經(jīng)營(yíng)者以種種理由或借口故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者要求的現(xiàn)象也普遍存在，造成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實(shí)。對(duì)于這種情形，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條、五十六條雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對(duì)“故意拖延”、“無(wú)理拒絕”沒(méi)有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，也大大地削弱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的作用。

（五）涉及社會(huì)公共利益的糾紛，消費(fèi)者難維權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用主體是消費(fèi)者，只要侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益就可以提起訴訟要求賠償，但是在實(shí)際中卻與其他法律相沖突。2014年4月11日，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)自流溝被石油化工管道泄漏所污染，導(dǎo)致自來(lái)水中苯含量超標(biāo)20倍，5名蘭州市民起訴涉事的威立雅水廠，卻因?yàn)椤睹袷略V訟法》第五十五條的規(guī)定而被拒絕受理。該條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、適用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。自來(lái)水也是消費(fèi)者購(gòu)買來(lái)為了生活使用的，為什么不可以讓消費(fèi)者個(gè)人維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條規(guī)定：“消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)：就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟”，在本案件中，有資格進(jìn)行起訴的消費(fèi)者協(xié)會(huì)不作為，消費(fèi)者則又該怎么維護(hù)自己的權(quán)益呢？

（六）維權(quán)成本過(guò)高

1.維權(quán)機(jī)關(guān)或部門維權(quán)效率不高，各維權(quán)機(jī)關(guān)有時(shí)在職能上重合或者沖突，導(dǎo)致相互推卸責(zé)任；

2.維權(quán)費(fèi)用偏高，維權(quán)既包括當(dāng)事人前期所花費(fèi)的檢測(cè)鑒定費(fèi)用，還包括后期的訴訟維權(quán)費(fèi)用；

3.維權(quán)者的不正當(dāng)維權(quán)行為增加了維權(quán)成本；

4.維權(quán)執(zhí)行力低，即使維權(quán)能夠得到法律上的確認(rèn)，但由于執(zhí)法機(jī)關(guān)不力或者其他的客觀因素，往往導(dǎo)致不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，無(wú)疑又在很大程度上增加了維權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)成本；

5.維權(quán)程序復(fù)雜，時(shí)間、機(jī)會(huì)成本大，維權(quán)啟動(dòng)法律程序后要經(jīng)歷仲裁程序、行政程序和訴訟程序中的一種或多種，這些都有嚴(yán)格的時(shí)限限制。這些時(shí)限無(wú)疑增加了維權(quán)的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本。

在現(xiàn)實(shí)生活中，維權(quán)成本過(guò)高，挫傷了維權(quán)者及其需要維權(quán)者的積極性，從而導(dǎo)致了維權(quán)者不愿維權(quán)或不敢維權(quán)，使現(xiàn)代法律對(duì)權(quán)益保護(hù)也就成為一紙空文。有的維權(quán)者甚至避開(kāi)合法途徑，而采取自力救濟(jì)甚至非法的途徑去解決，現(xiàn)代法治構(gòu)建的秩序就容易遭到破壞，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面難以維持。而不解決消費(fèi)者的維權(quán)成本偏高的問(wèn)題，就很難從根本上凈化市場(chǎng)，因?yàn)樯碳液蛷S家為了銷售產(chǎn)品的共同利益，很容易達(dá)成同盟，用價(jià)格、包裝、退換貨等各種手段來(lái)蒙蔽消費(fèi)者。而消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，又因維權(quán)的高成本而不得不忍氣吞聲，問(wèn)題產(chǎn)品和廠商因此越發(fā)猖狂。

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善

（一）從立法上拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍

現(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不再僅僅是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所涵蓋的狹小范圍，現(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域已廣泛的涉及到醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費(fèi)，因此《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也應(yīng)該在這方面做出調(diào)整，以切實(shí)維護(hù)這諸多新興消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）建立統(tǒng)一的仲裁部門

鑒于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)消費(fèi)者糾紛缺乏明確的仲裁和管理部門的現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)該加快建立一整套的消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。具體包括①建立消費(fèi)者爭(zhēng)議仲裁管理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)的配套仲裁制度，以簡(jiǎn)化消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁的程序，降低仲裁成本和精力消耗；②建立仲裁員遴選制度，對(duì)仲裁員的素質(zhì)要求，條件和相關(guān)資歷進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，并由仲裁管理機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)踐中，仲裁員的遴選可以從消協(xié)、律協(xié)、司法部門、專家學(xué)者中選。③建立一整套消費(fèi)者權(quán)益仲裁組成機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和代理訴訟程序，包括消費(fèi)者仲裁委員會(huì)組織制度、運(yùn)行制度、操作程序等，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛，尤其是小額糾紛的高效、簡(jiǎn)便仲裁；④仲裁管理機(jī)構(gòu)可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將消協(xié)作為仲裁管理機(jī)構(gòu)附屬機(jī)構(gòu)，由仲裁管理部門進(jìn)行專門的監(jiān)督和制度，以提高消協(xié)在處理消費(fèi)者糾紛過(guò)程中的代表性和公正性[6張熠策 《我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的缺陷分析和立法完善》 欄目：法學(xué)之窗 添加時(shí)間：2009-11-11]6。

（三）降低消費(fèi)者維權(quán)成本

應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更有利，更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累，同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能夠積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)。

1.我國(guó)民事舉證責(zé)任倒置主要規(guī)定在民事實(shí)體法和司法解釋當(dāng)中，通過(guò)民事實(shí)體法規(guī)定無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任直接免除受害人在訴訟中的舉證責(zé)任，或者推定侵權(quán)人有過(guò)錯(cuò)使原告人無(wú)須對(duì)被告的過(guò)錯(cuò)存在承擔(dān)舉證責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任倒置的目的。如，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”但是，在實(shí)際中，消費(fèi)者由于缺乏專業(yè)知識(shí)，在舉證能力上明顯處于相對(duì)弱勢(shì)地位。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋[2001] 33號(hào))在涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的方面， 特別使消費(fèi)者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險(xiǎn)”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時(shí)，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。舉證難使消費(fèi)者在維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時(shí)受到極大的阻礙，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》第二十三條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”。除極少數(shù)特殊行業(yè)為反向舉證外，絕大多數(shù)都需要有消費(fèi)者來(lái)提供證據(jù)，第二十三條只規(guī)定了耐用商品或者裝飾裝修服務(wù)，而其他方面的爭(zhēng)議呢？比如食品質(zhì)量發(fā)生的爭(zhēng)議，消費(fèi)者不但要花費(fèi)大量的時(shí)間成本再加上昂貴的鑒定費(fèi)用要由消費(fèi)者先掏腰包，就使得本來(lái)已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者無(wú)處入手。何況，因食品質(zhì)量問(wèn)題而造成人身?yè)p害往往有時(shí)間跨越性和量的積累問(wèn)題，具有極強(qiáng)的隱蔽性不通過(guò)相關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定是無(wú)法得知的。為此，把舉證責(zé)任倒置的規(guī)定引入所有消費(fèi)糾紛中，是降低維權(quán)成本的重要措施，也將實(shí)現(xiàn)實(shí)體法律公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

2.讓“質(zhì)檢部門”屬公益性

鑒定難可以說(shuō)是制約維權(quán)成本的一個(gè)重要因素，特別是像汽車、住房等巨額商品或是諸如手機(jī)、電腦等一些科技含量較高的商品的事后鑒定，絕大部分是由廠家或是商家自己鑒定，這樣經(jīng)營(yíng)者既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員，就難免有“暗箱操作”之嫌，直接加大了消費(fèi)者的維權(quán)成本。例如缺陷汽車產(chǎn)品，如果消費(fèi)者想退貨，就要面臨著退車牌號(hào)、車架號(hào)及購(gòu)置稅等一系列后置環(huán)節(jié)，加上目前國(guó)內(nèi)對(duì)缺陷汽車召回問(wèn)題尚無(wú)正式的法律法規(guī)，如此一來(lái)，消費(fèi)者退貨的成功率幾乎等于零。鑒于此，如果說(shuō)我們的質(zhì)檢部門是屬于公益性，由國(guó)家撥款支持的話，我們就既可以降低維權(quán)成本中的檢測(cè)、鑒定費(fèi)用，（檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)僅收取少量的檢測(cè)、鑒定成本費(fèi)，不以商業(yè)贏利為目的）又使得檢測(cè)、鑒定結(jié)果更具有科學(xué)性與公正性，說(shuō)服力。使消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)一旦遇到產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就可以及時(shí)解決，不再因面臨昂貴的檢測(cè)鑒定成本，漫長(zhǎng)的檢測(cè)鑒定周期而不得不停下維權(quán)的鏗鏘腳步。

（四）建立健全的監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度

為維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵犯，一是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，建立監(jiān)管保障機(jī)制。要進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保把市場(chǎng)監(jiān)管工作抓出成效。二是以效能建設(shè)為主線，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要以工商12315建設(shè)為重點(diǎn)，建立工商12315高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；要以食品添加、產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，建立案件查處工作機(jī)制。三是以信息化建設(shè)為突破，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。四是以規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)范機(jī)制、消費(fèi)訴求預(yù)防化解機(jī)制、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，努力提高消費(fèi)維權(quán)工作能力和水平。

做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保市場(chǎng)有序運(yùn)行。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)、執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法，使消費(fèi)者投訴取證極為困難。因此,一方面要加強(qiáng)中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實(shí)行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度，對(duì)玩忽職守、出具假證明者給予嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，促使其嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）抓緊制訂消費(fèi)者援助制度

由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性，分散消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的目的是什么？

法律分析：目的是保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，作用是促使了商家和消費(fèi)者處于平等地位中。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。損害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)際上就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者利益，就會(huì)使廣大合法、誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者的利益受到損害，污染競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護(hù)，從而在全社會(huì)形成一種靠正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益的良好商業(yè)道德。這樣就有利于促使企業(yè)努力加強(qiáng)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第一條 為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。

金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是什么？有什么作用？

一、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不僅對(duì)于保障個(gè)人合法權(quán)益有重要作用，而且對(duì)于改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定都有重要意義。 　?。ㄒ唬┙鹑谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是維護(hù)金融穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。2021年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)表明：金融消費(fèi)者保護(hù)的基礎(chǔ)薄弱，不僅損害金融消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，而且傷害金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展，危害金融穩(wěn)定。金融消費(fèi)者保護(hù)已經(jīng)成為維護(hù)金融穩(wěn)定的核心議題，世界各國(guó)都開(kāi)始采取措施，切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。 　　(二) 金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是保障居民權(quán)利的客觀要求。現(xiàn)實(shí)中存在侵犯金融消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、資產(chǎn)安全權(quán)、隱私權(quán)的現(xiàn)象，比如一些機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員在金融產(chǎn)品銷售過(guò)程中隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、夸大收益，設(shè)置不合理的貸款條件，進(jìn)行捆綁銷售等。這些行為損害了金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要予以重視并加以解決，將保障居民權(quán)利落到實(shí)處。 　　(三) 金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是改進(jìn)金融服務(wù)的必然選擇。金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷產(chǎn)品時(shí)，要充分考慮消費(fèi)者心理，兼顧消費(fèi)者利益，這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏，才能有利于金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。