請(qǐng)求行政賠償要件是什么(請(qǐng)求行政賠償要件是多選題)
行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括
一、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括什么
1、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括:
(1)主體要件,實(shí)施行政侵犯行為的人,必須是在行使行政職權(quán)的過程中,侵犯了公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員;
(2)行為要件,行政侵權(quán)行為是行政賠償責(zé)任最根本的前提要件。
2、法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
二、行政人員在執(zhí)法中哪些侵害了公民的財(cái)產(chǎn)
行政人員在執(zhí)法中侵害公民的財(cái)產(chǎn)有:
1、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
2、財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
3、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
4、產(chǎn)損害的其他違法行為。
行政賠償?shù)囊?/h3>
法律主觀:
行政賠償,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員,在行使職權(quán)時(shí)違法,侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,并造成了損害,由行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)造成的損害履行賠償義務(wù)。行政訴訟法第六十七條規(guī)定:“公民法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。”單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的,應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服,才可以向人民法院起訴;也可以在提起行政訴訟時(shí),一并提出行政賠償請(qǐng)求。構(gòu)成行政賠償?shù)模仨毻瑫r(shí)具備以下四個(gè)條件:(1)必須是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為。(2)必須是行位依法確認(rèn)違法的。(3)必須存在損害事實(shí)。(4)損害事實(shí)是在執(zhí)行公務(wù)、行使行政管理權(quán)過程中發(fā)生的,而且與違法的具體行政行為有因果關(guān)系。根據(jù)行政訴訟法第68條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為造成的損害,由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償;行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為造成的損害,由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償,行政機(jī)關(guān)賠償后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
法律客觀:
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》
第七條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》
第八條
經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。
稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
法律主觀:
稅務(wù)行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件如下所示: 1、稅務(wù)行政賠償責(zé)任的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員; 2、行政賠償成立的條件是,行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯了公民的人身或者財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。依據(jù)《國(guó)家賠償法》第二條:國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。 3、公民或者法人、其他組織的損害結(jié)果與行政侵權(quán)行為之間存在直接的因果聯(lián)系。依據(jù)《國(guó)家賠償法》第六條:受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。
法律客觀:
稅務(wù)行政賠償,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違法行使稅收征管職權(quán),對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任,并由稅務(wù)機(jī)關(guān)具體履行義務(wù)的一項(xiàng)法律制度。按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,中國(guó)的國(guó)家賠償范圍包括行政賠償和司法賠償。國(guó)家賠償法《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)”。稅務(wù)行政賠償責(zé)任的構(gòu)成必需同時(shí)具備以下五個(gè)必要條件:(一)侵權(quán)主體是行使國(guó)家稅收征管職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,中國(guó)的國(guó)家賠償范圍包括行政賠償和司法賠償。而在行政賠償中,由于侵權(quán)主體和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的不同又有不同的種類,稅務(wù)行政賠償就是其中的一種。稅務(wù)行政賠償區(qū)別于其他行政賠償?shù)娘@著特征就在于,構(gòu)成稅務(wù)行政賠償責(zé)任的侵權(quán)主體是行使國(guó)家稅收征管職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行使稅收征管職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或行使稅收征管職權(quán)的稅務(wù)人員所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)。這里所說的稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員是指在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)行使稅收管理職權(quán)的稅務(wù)人員,而不包括勤雜工、服務(wù)人員,如司機(jī)、炊事員等,因?yàn)檫@些人通常不行使國(guó)家賦予的稅收征管職權(quán)。例如:稅務(wù)機(jī)關(guān)的司機(jī)違反交通規(guī)則撞傷行人導(dǎo)致的賠償,不能從國(guó)家財(cái)政列支的國(guó)家賠償費(fèi)用項(xiàng)目中支付,而由其所在單位或者其本人負(fù)責(zé),適用民法調(diào)整。同時(shí),也只有稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使稅收征管職權(quán)時(shí)造成的損害,才有可能導(dǎo)致稅務(wù)行政賠償。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員作為民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)侵犯了他人的合法權(quán)益,對(duì)于因此造成的損害,就構(gòu)不成稅務(wù)行政賠償責(zé)任,國(guó)家不負(fù)責(zé)賠償,而應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)以自己的經(jīng)費(fèi)予以賠償,或者由稅務(wù)人員以自己的收入予以賠償,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。(二)必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使稅收征管職權(quán)的行為。所謂行使稅收征管職權(quán)的行為,就是指在行使稅收征管職權(quán)時(shí),實(shí)施的一切活動(dòng),這里的“時(shí)”并非指時(shí)間,更不能解釋為上班時(shí)間行使稅收征管職權(quán)國(guó)家負(fù)責(zé),下班時(shí)間國(guó)家不負(fù)責(zé),而是指關(guān)聯(lián),即在客觀上上足以確認(rèn)為與稅收征管職權(quán)相關(guān)的行為。其中,稅務(wù)機(jī)關(guān)為了實(shí)施稅收征管職權(quán),依法在其職權(quán)范圍內(nèi),針對(duì)普遍的對(duì)象制定和公布具有普通約束力的稅收規(guī)范性文件的公務(wù)行為,侵害了一部分人的利益,不屬于稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶P惺苟愂照鞴苈殭?quán)的行為應(yīng)當(dāng)是稅務(wù)具體行政行為,即稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員為了行使稅收征管職權(quán),依法針對(duì)特定的、具體的公民、法人或者其他組織而采取某種行政措施的單方公務(wù)行為,而不是稅務(wù)抽象行政行為。稅務(wù)抽象行政行為所針對(duì)的人和事往往是不特定的和不具體的,一般情況下,它不會(huì)自動(dòng)地直接產(chǎn)生損害后果。稅務(wù)抽象行政行為違反了法律和行政法規(guī),也只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員適用它針對(duì)特定的人和事作出某項(xiàng)稅務(wù)具體行政行為時(shí)才有可能發(fā)生侵權(quán),所以國(guó)家無須對(duì)稅務(wù)抽象行政行為負(fù)賠償責(zé)任。(三)必須是行使稅收征管職權(quán)的行為具有違法性。根據(jù)中國(guó)國(guó)家賠償法第2條的規(guī)定:中國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,因而它不同于民法上承擔(dān)賠償責(zé)任的原則。民法上承擔(dān)賠償責(zé)任的原則是過錯(cuò)原則。行為人主觀上存在故意或過失,而國(guó)家賠償法上的違法原則并不過問行為人主觀上處于何種狀態(tài),而是以法律、法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量行為。如果該行為違反法律、法規(guī)。那就是違法,造成損害的,國(guó)家就要承擔(dān)賠償責(zé)任。反之,雖然行為人主觀上有過錯(cuò),但卻是“歪打正著”,以法律,法規(guī)衡量其行為,客觀上并未違背法律、法規(guī)的要求和規(guī)定,那就不是違法,就不能導(dǎo)致國(guó)家的賠償責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是,這里所說的違法,不僅包括違反法律、法規(guī),還應(yīng)當(dāng)包括不行使法定職權(quán)的不作為行為而造成的侵權(quán),不僅包括程序上的違法,而且還包括實(shí)體上的違法,具體是指沒有事實(shí)根據(jù)或沒有法律依據(jù),適用法律或規(guī)錯(cuò)誤,違反法定程序,超越職權(quán)以及拒不履行法定職責(zé)等形式。另外,由于中國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,因此對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)自由裁量、靈活機(jī)動(dòng)地處置問題而發(fā)生的裁量不當(dāng)?shù)男袨椋瑖?guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。(四)必須有公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的事實(shí)。所謂有公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的事實(shí)是指損害后果已經(jīng)發(fā)生,之所以強(qiáng)調(diào)損害后果已經(jīng)發(fā)生是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的違法行為并不一定會(huì)導(dǎo)致?lián)p害的后果,例如:縣稅務(wù)局未查明偷稅事實(shí)就決定對(duì)納稅人處以5000元的罰款,所有手續(xù)已經(jīng)辦妥但沒有去實(shí)際執(zhí)行,或者在未實(shí)際執(zhí)行前被復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議撤銷或人民法院判決撤銷了,這種情況下就無所謂損害的發(fā)生,自然就不產(chǎn)生損害贈(zèng)償問題,而只有在損害后果已經(jīng)發(fā)生的情況下,國(guó)家才有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂損害后果已經(jīng)發(fā)生,既包括確已存在的現(xiàn)實(shí)的損害,也包括已經(jīng)十分清楚的在將來不可避免地必然發(fā)生的損害。同時(shí)所損害的必須是納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán),而非其他權(quán)利。如政治權(quán)利等。(五)必須是違法行為與損害后果有因果關(guān)系。只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的違法的稅務(wù)具體行政行為同納稅人已經(jīng)發(fā)生的損害后果之間存在因果關(guān)系時(shí),稅務(wù)行政賠償責(zé)任才能構(gòu)成。這個(gè)因果關(guān)系就是行為與結(jié)果之間的必然聯(lián)系,即納稅人合法權(quán)益的損害后果必然是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)作出的違反具體行政行為所造成的,而非其他。如果此行為與彼結(jié)果之間沒有這種緊密的、必然的聯(lián)系,因果關(guān)系就不能存在,也就不能構(gòu)成稅務(wù)行政賠償責(zé)任。因此,確認(rèn)稅務(wù)機(jī)關(guān)為某一合法權(quán)益損害后果的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),必須要有證據(jù)證明損害后果是由稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的違反具體行政行為造成的,且舉證責(zé)任一般要由賠償請(qǐng)求人即納稅人承擔(dān)。
行政賠償?shù)囊鞘裁?/h3>
行政賠償?shù)囊ǎ盒姓C(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯了當(dāng)事人的人身權(quán);其行為必須為行政行為;必須造成損害后果;且行政行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第三十五條
有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一,致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
行政賠償要件是
法律分析:提起行政賠償請(qǐng)求的要件: 1、請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán)。2、賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起。3、賠償請(qǐng)求事項(xiàng)必須符合法律規(guī)定的范圍。 4、賠償請(qǐng)求必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臈l件是什么
【法律分析】
(一)賠償請(qǐng)求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請(qǐng)求人;受侵害的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請(qǐng)求人。(二)有明確的賠償義務(wù)人,且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)。(三)有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由。(四)具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。(五)在法律規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。
1.賠償請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán),只有符合法定條件的人才能行使請(qǐng)求權(quán)。請(qǐng)求權(quán)人原則上是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為而直接遭受損害的人。
2.被請(qǐng)求人是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 夫妻一方重婚的離婚損害賠償請(qǐng)求權(quán) 工傷賠償協(xié)議書 提出行政復(fù)議的期限 經(jīng)過行政復(fù)議,可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償嗎 行政賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效 撫養(yǎng)者可以提起行政賠償嗎 信訪復(fù)查提出的訴求同時(shí)提出行...
3.賠償請(qǐng)求事項(xiàng)必須符合法律規(guī)定的范圍。
4.賠償請(qǐng)求必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起。提出賠償請(qǐng)求時(shí)限為兩年。其次是形式要件。請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求,應(yīng)以書面形式申請(qǐng)。如果賠償請(qǐng)求人書寫確有困難的,可以委托他人代書,由本人簽名或蓋章。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
我國(guó)國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件都有哪些
國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的條件,其在國(guó)家賠償制度中有著重要的意義。主要有以下四項(xiàng)條件: 1、主體要件 主體要件是指國(guó)家對(duì)何人的行為承擔(dān)責(zé)任。國(guó) 家只對(duì)一定范圍內(nèi)主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。一是國(guó)家機(jī)關(guān),包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。二是法律法規(guī)授權(quán)的組織。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員屬于接受國(guó)家的委托執(zhí)行職務(wù),因此,其行為的效果歸屬于所在機(jī)關(guān)或國(guó)家。 2、侵權(quán)行為要件 侵權(quán)行為要件主要解決的是哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任。國(guó)家賠償?shù)那謾?quán)行為要件是違法行使職權(quán),具體包含兩項(xiàng)內(nèi)容:(1)致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為。至于國(guó)家機(jī)關(guān)的民事行為以及其工作人員的個(gè)人行為所造成的損害,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。 3、損害結(jié)果要件 損害是指對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的不利后果,賠償是針對(duì)損害而言,無損害即無賠償,國(guó)家賠償也不例外。但國(guó)家賠償所言的損害還必須具有某種性質(zhì),只有具備某種性質(zhì)的損害才引起國(guó)家賠償:(1)損害必須具有現(xiàn)實(shí)性和確定性,即損害之事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的事實(shí),將來可能發(fā)生的損害國(guó)家不予賠償;(2)損害必須是針對(duì)合法權(quán)益而言,違法的利益不受法律保護(hù),不引起國(guó)家賠償責(zé)任。如沒收違法所得,盡管沒收行為可能違法,但由于是違法所得,國(guó)家不予賠償。 4、因果關(guān)系要件 因果關(guān)系要件即損害結(jié)果必須為違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成,二者之間存在因果關(guān)系,國(guó)家才對(duì)其承擔(dān)賠償責(zé)任。因果關(guān)系要件所要解決的是損害結(jié)果由哪種行為所造成,以初步明確行為主體承擔(dān)賠償責(zé)任的可能。