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  • 環(huán)境污染損害賠償處理中注意什么問題

    在線問法 時間: 2024.01.03
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    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第41條第2款規(guī)定:“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,當(dāng)通過行政處理不能解決環(huán)境污染損害賠償糾紛時,即當(dāng)事人對行政機關(guān)就賠償糾紛所作處理決定不服時,當(dāng)事人可以向人民法院起訴,因環(huán)境污染損害而產(chǎn)生的賠償糾紛,當(dāng)事人可請求行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理,,關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則,主要由《民法典》關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定,《民法典》基本規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等單項法律的相關(guān)規(guī)定,以及最高人民法院和國務(wù)院環(huán)保部門有關(guān)法律解釋構(gòu)成。

    環(huán)境污染侵權(quán)案件必須滿足什么條件環(huán)境污染侵權(quán)如何賠償

    法律主觀:

    環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任,是指排污者因污染行為,侵害他人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)或者所有權(quán)、用益物權(quán)等財產(chǎn)權(quán),從而導(dǎo)致的民事法律責(zé)任。,關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則,主要由《民法典》關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定,《民法典》基本規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等單項法律的相關(guān)規(guī)定,以及最高人民法院和國務(wù)院環(huán)保部門有關(guān)法律解釋構(gòu)成。它們相互補充,共同形成了包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實體性規(guī)范、程序性規(guī)范在內(nèi)的完整的規(guī)則體系。,根據(jù)《民法典》,污染者因同一行為應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任的,不影響其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,如果因同一行為應(yīng)同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政罰款、刑事罰金,污染者的財產(chǎn)不足以同時支付的,優(yōu)先承擔(dān)賠償責(zé)任。,(一)舉證責(zé)任不同:,在一般侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟中,原告被害人應(yīng)當(dāng)對加害行為、損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系、加害人過錯等承擔(dān)證實的舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)行為則反之。,(二)歸責(zé)原則不同:,只要侵權(quán)人排放了污染物,即使侵權(quán)人沒有過錯,只要兩者可能存在因果關(guān)系,侵權(quán)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,只有環(huán)境污染侵權(quán)人舉證不存在因果關(guān)系,才能免責(zé)。,特殊侵權(quán)責(zé)任在舉證責(zé)任分擔(dān)問題上與一般侵權(quán)責(zé)任最大的區(qū)別有兩點:一是由于實行無過錯責(zé)任;原告負(fù)舉證責(zé)任的事項減少,不必再就被告有過錯負(fù)舉證責(zé)任;二是由于實際舉證責(zé)任倒置,被告的舉證責(zé)任加重,即使是仍以過錯為要件的侵權(quán)責(zé)任,被告亦耍對自己無過錯負(fù)舉證責(zé)任。某些特殊侵權(quán)訴訟中因果關(guān)系舉證責(zé)任的倒置,又進(jìn)一步加重了被告的舉證責(zé)任。,從我國《環(huán)境保護(hù)法》和其他環(huán)境保護(hù)單行法的規(guī)定看,免責(zé)事由有三項,即不可抗力、受害人自身的過錯和第三者的行為。《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的不可抗力免責(zé)條件,加了諸多的限制。為不可抗拒的自然災(zāi)害,并且由加害人及時采取了合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染致人損害時,才可以免責(zé)。

    法律客觀:

    《中華人民共和國民法典》第一千二百三十一條 兩個以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。 《中華人民共和國民法典》第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。

    簡述我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的解決環(huán)境污染賠償糾紛的方式和訴訟時效。

    【答案】:(1) 環(huán)境污染損害賠償糾紛是因發(fā)生環(huán)境污染損害時引起的賠償責(zé)任糾紛和賠償金額糾紛。賠償責(zé)任糾紛是確定誰應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任而產(chǎn)生的爭議,賠償金額糾紛是確定負(fù)賠償責(zé)任者應(yīng)賠償多少金額而產(chǎn)生的爭議。

    解決環(huán)境污染損害賠償糾紛主要有以下兩種途徑,當(dāng)事人可任選其中的一種。第一,行政處理。因環(huán)境污染損害而產(chǎn)生的賠償糾紛,當(dāng)事人可請求行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理。有權(quán)對污染損害賠償糾紛進(jìn)行處理的行政機關(guān)有:一是環(huán)境保護(hù)行政主管部門;二是其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。第二,司法解決。當(dāng)通過行政處理不能解決環(huán)境污染損害賠償糾紛時,即當(dāng)事人對行政機關(guān)就賠償糾紛所作處理決定不服時,當(dāng)事人可以向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。司法解決按法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第41條第2款規(guī)定:“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”

    (2) 《環(huán)境保護(hù)法》第42條,結(jié)合環(huán)境污染損害賠償案件的特點規(guī)定,環(huán)境民事訴訟時效期間為3年。該條條規(guī)定:“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。”之所以對環(huán)境民事訴訟規(guī)定較長的訴訟時效,是因為在環(huán)境污染損害賠償案件中,環(huán)境污染損害有一個發(fā)生、發(fā)展、變化、積累的過程,有些污染還有較長的潛伏期,在短期內(nèi)不易為人們所認(rèn)識和發(fā)現(xiàn),再加上科學(xué)技術(shù)水平的限制,人們對某些污染物的性質(zhì)、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、毒理等還缺乏了解,從而較難確定造成污染損害后果的真正原因,也較難發(fā)現(xiàn)加害人。只有規(guī)定較長的訴訟時效,才能有效地保護(hù)受害人的合法權(quán)益。因而環(huán)境民事訴訟的時效屬特別訴訟時效。

    有關(guān)環(huán)境污染致人健康權(quán)受損害如何處理

    一、有關(guān)環(huán)境污染致人健康權(quán)受損害如何處理

    1、有關(guān)環(huán)境污染致人健康權(quán)受損害如何處理如下:

    環(huán)境污染致人損害的案件一般應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部門先行處理。如果當(dāng)事人對行政處罰不服依法訴至法院或者對行政處罰和損害賠償?shù)奶幚頉Q定不服依法一并訴至法院的應(yīng)當(dāng)按照行政訴訟程序或者行政附帶民事訴訟程序?qū)徖怼H绻?dāng)事人向人民法院起訴僅要求賠償經(jīng)濟損失的應(yīng)按民事案件受理。

    2、法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》第一千一百六十六條

    行為人造成他人民事權(quán)益損害不論行為人有無過錯法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的依照其規(guī)定。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后,有權(quán)向第三人追償。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

    二、關(guān)于環(huán)境污染防治責(zé)任制度有哪些呢

    環(huán)境污染綜合防治是與單項治理相對的概念。對象上說,它綜合考慮大氣、水體、土壤等各種環(huán)境要素,而不是著眼于其中某一個環(huán)境要素;目標(biāo)上說,它綜合考慮資源、經(jīng)濟、生態(tài)和人類健康等方面,而不是局限于其中某個單一目標(biāo)。對于各種不同的環(huán)境污染問題應(yīng)采取各種不同的綜合防治措施;

    環(huán)境污染綜合防治應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件,遵循以下原則:

    1、技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。制定綜合防治方案,除考慮技術(shù)上的先進(jìn)性外,還必須考慮經(jīng)濟上的合理性;

    2、防治結(jié)合,以防為主。在“防”的方面,著重加強環(huán)境規(guī)劃和管理;在“治”的方面,著重考慮各種治理技術(shù)措施的綜合運用;

    3、人工治理和自然凈化相結(jié)合。為了節(jié)省環(huán)境治理費用,應(yīng)充分利用自然凈化能力;

    4、發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。生產(chǎn)部門應(yīng)在發(fā)展生產(chǎn)的同時加強資源管理,防止資源浪費,并通過改革工藝、綜合利用,實行企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境綜合治理措施,減少污染物的排放量和處理量。

    環(huán)境公益訴訟的損害賠償問題

    法律主觀:

    自從我國2012年修訂的民事訴訟法正式引入公益訴訟這一體系,再到后續(xù)的環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修訂,環(huán)境公益訴訟也逐步提高它的地位。環(huán)境公益訴訟案件的費用負(fù)擔(dān)問題是什么為了鼓勵社會組織積極參與維護(hù)環(huán)境公共利益,2015年開始實施的環(huán)境公益訴訟司法解釋已經(jīng)“在相關(guān)規(guī)定框架內(nèi)盡量減輕了原告的訴訟費用負(fù)擔(dān)”。首先,關(guān)于訴訟費。環(huán)境公益訴訟司法解釋規(guī)定如果公益訴訟人交這筆費用“確有困難”,申請緩交的,“人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許”。依據(jù)《訴訟費用繳納辦法》第四十八條的規(guī)定,當(dāng)事人申請緩交的,需要在起訴時提交書面申請,并“足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。”如果勝訴,此筆費用最終由污染方承擔(dān);如果敗訴,公益訴訟人亦可“申請減交或者免交訴訟費用”,但此時是否準(zhǔn)許由法院決定。此外,重慶市高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于試點設(shè)立專門審判庭集中審理刑事、民事、行政環(huán)境保護(hù)案件的意見》規(guī)定:“原告敗訴的,免交訴訟費”。其次,關(guān)于律師費及其他合理訴訟支出(比如差旅費)。環(huán)境公益訴訟司法解釋第二十二條規(guī)定,原告請求被告承擔(dān)合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的,人民法院可以依法予以支持。關(guān)于這一條,最高法院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人答記者問時明確提到:“在案件勝訴時,原告為該案件支出的檢驗、鑒定費用,合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用等應(yīng)由被告承擔(dān)。”敗訴時,此筆費用只能由公益訴訟人自行承擔(dān)。再次,關(guān)于調(diào)查取證、鑒定檢驗及專家咨詢等費用。根據(jù)上文最高院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人的答復(fù),如果公益訴訟人勝訴,此部分費用應(yīng)由被告承擔(dān)。如果敗訴,環(huán)境公益訴訟司法解釋第二十四條第二款規(guī)定,可以從人民法院判定被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項中酌情予以支付。問題來了:環(huán)境公益訴訟司法解釋第二十四條第一款提及了生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失,這兩筆款項是賠償性的,還是懲罰性的?如果是賠償性的,從理論上說這些費用均有證據(jù)支持,用于恢復(fù)環(huán)境等功能之后應(yīng)該沒有結(jié)余,也就不存在用作其他案件鑒定費等的可能;如果其包含懲罰性因素,則第二款規(guī)定才有現(xiàn)實意義。最后,實踐中如何處理法院判處的“環(huán)境恢復(fù)資金”及“功能損失款”?環(huán)境公益訴訟司法解釋未對此做出具體規(guī)定,但最高法院關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見中曾提到“探索設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項基金”,“尚未設(shè)立基金的地方,可以與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機關(guān)、政府財政部門等協(xié)商確定環(huán)境賠償金的交付使用方式。”法律規(guī)定:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十六條規(guī)定:“提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算。

    法律客觀:

    訴訟時效。環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟時效因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定:“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定:“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。國家確定的“誰污染,誰賠償”的原則,是我們處理環(huán)境污染糾紛的基本原則,同時也明確了企業(yè)在污染問題上所必須承擔(dān)的法定經(jīng)濟責(zé)任。企業(yè)排放的污染物一旦對周圍人民群眾的財產(chǎn)造成損害,都應(yīng)該根據(jù)這一原則視危害程度對受害者給予一定的賠償,這種賠償通常稱為污染損害賠償。如何妥善處理污染損害賠償(不涉及人體健康),確定合理的賠償金額往往令人犯難,筆者根據(jù)我國的有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和基層處理此類案件的實踐,談一點看法如下:1、對污染損害進(jìn)行定性,即確定污染物損害是否由污染引起當(dāng)企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物之后,附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被污染物危害后產(chǎn)生的癥狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農(nóng)藥用量不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致?lián)p害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準(zhǔn)確的判斷。這時就應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的主持或指導(dǎo)下,會同各有關(guān)方面的專家進(jìn)行周密的調(diào)查和細(xì)致的監(jiān)測、綜合分析,確定此次受害是否由企業(yè)排污所致。2、對污染損害的責(zé)任進(jìn)行定性,即確定污染損害的責(zé)任是否在企業(yè)根據(jù)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定,由下列原因造成污染危害,企業(yè)不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任:一是完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取措施仍然不能避免造成水污染損失的,免于承擔(dān)責(zé)任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,如施工單位在企業(yè)進(jìn)行施工時,不聽勸阻或在企業(yè)不知情的情況下未經(jīng)處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的,如由于附近居民在應(yīng)該知道污水危害的情況下,將污水引入農(nóng)田進(jìn)行灌溉,或擅自使用工業(yè)廢渣,或故意將污水引入養(yǎng)殖水域,這類情況下造成的污染危害損失,企業(yè)不承擔(dān)污染責(zé)任,可以不進(jìn)行賠償。在碰到污染損害賠償事件時,當(dāng)事企業(yè)必須拿出確鑿的證據(jù),環(huán)保部門必須掌握必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如果企業(yè)無法提供確鑿的證據(jù)以證明其無環(huán)境污染責(zé)任,企業(yè)就應(yīng)按照自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任承擔(dān)環(huán)境損害賠償。3、對污染損害進(jìn)行定量,即對污染損害賠償數(shù)額進(jìn)行合理確定污染危害一旦確定是因企業(yè)排放污染物造成的或企業(yè)應(yīng)負(fù)有責(zé)任,企業(yè)必須承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。污染損害賠償?shù)木唧w數(shù)額大體包括以下幾項:由于企業(yè)污染物的排放造成他人的直接經(jīng)濟損失或間接的經(jīng)濟損失;受害者為恢復(fù)生產(chǎn)或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。賠償采用的方式一般有兩種:一是常年性賠償?shù)姆绞剑锤鶕?jù)企業(yè)造成的環(huán)境污染當(dāng)年或更長時間對受害者造成的影響,實事求是地確定一個受損數(shù)額,在排污量不發(fā)生大的變化的情況下,每年向受害者支付這一確定數(shù)額;二是即損即賠的方式,即污染一次就賠償一次。這種方式比較常用,但對于排污不穩(wěn)定、經(jīng)常造成污染損害的企業(yè),必須拿出很大的精力來解決這個問題。在進(jìn)行賠償時,應(yīng)在環(huán)保部門的組織下,會同有關(guān)部門、當(dāng)事各方對污染受害面積、受害作物及受害畜禽、魚類的數(shù)量和受害程度,以及他們在近年的平均產(chǎn)量或近年平均效益進(jìn)行實地勘查,在實際調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,實事求是地確定污染物損害所造成的實際損失,然后計算出應(yīng)賠償?shù)幕緮?shù)額,再綜合考慮受害者為消除污染、減輕危害所需要的各項費用數(shù)額,初步確定出污染損害賠償數(shù)額,最后在環(huán)保部門的主持下,經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議。

    環(huán)境污染糾紛的處理辦法有哪些

    侵權(quán)糾紛是指因侵害他人的合法民事權(quán)益所發(fā)生的糾紛,如侵害物權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)乃至于債權(quán)等。特殊侵權(quán)行為,是指由法律直接規(guī)定,在侵權(quán)責(zé)任的主體、主觀構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的分配等方面不同于一般侵權(quán)行為。應(yīng)適用民法上特別責(zé)任條款的致人損害的行為。在我國民法通則中,屬于特殊侵權(quán)行為的情況都有具體的條文明確加以規(guī)定。

    環(huán)境污染損害賠償糾紛是因發(fā)生環(huán)境污染損害時引起的賠償責(zé)任糾紛和賠償金額糾紛。賠償責(zé)任糾紛是確定誰應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任而產(chǎn)生的爭議,賠償金額糾紛是確定負(fù)賠償責(zé)任者應(yīng)賠償多少金額而產(chǎn)生的爭議。解決環(huán)境污染損害賠償糾紛主要有以下兩種途徑,當(dāng)事人可任選其中的一種。

    (1)行政處理

    因環(huán)境污染損害而產(chǎn)生的賠償糾紛,當(dāng)事人可請求行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理。有權(quán)對污染損害賠償糾紛進(jìn)行處理的行政機關(guān)有(1)環(huán)境保護(hù)行政主管部門;(2)其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

    (2)司法解決

    當(dāng)通過行政處理不能解決環(huán)境污染損害賠償糾紛時,即當(dāng)事人對行政機關(guān)就賠償糾紛所作處理決定不服時,當(dāng)事人可以向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。司法解決按法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行。

    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條二款規(guī)定:“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”相關(guān)政策法規(guī):《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

    環(huán)境污染損害賠償如何處理?

    確定環(huán)境污染的損害賠償方式如下:

    一、對污染損害進(jìn)行定性,即確定污染物損害是否由污染引起

    當(dāng)企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物之后,附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被污染物危害后產(chǎn)生的癥狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農(nóng)藥用量不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致?lián)p害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準(zhǔn)確的判斷。這時就應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的主持或指導(dǎo)下,會同各有關(guān)方面的專家進(jìn)行周密的調(diào)查和細(xì)致的監(jiān)測、綜合分析,確定此次受害是否由企業(yè)排污所致。

    二、對污染損害的責(zé)任進(jìn)行定性,即確定污染損害的責(zé)任是否在企業(yè)

    根據(jù)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定,由下列原因造成污染危害,企業(yè)不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任:一是完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取措施仍然不能避免造成水污染損失的,免于承擔(dān)責(zé)任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

    如施工單位在企業(yè)進(jìn)行施工時,不聽勸阻或在企業(yè)不知情的情況下未經(jīng)處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的,如由于附近居民在應(yīng)該知道污水危害的情況下,將污水引入農(nóng)田進(jìn)行灌溉,或擅自使用工業(yè)廢渣,或故意將污水引入養(yǎng)殖水域,這類情況下造成的污染危害損失,企業(yè)不承擔(dān)污染責(zé)任,可以不進(jìn)行賠償。

    在碰到污染損害賠償事件時,當(dāng)事企業(yè)必須拿出確鑿的證據(jù),環(huán)保部門必須掌握必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如果企業(yè)無法提供確鑿的證據(jù)以證明其無環(huán)境污染責(zé)任,企業(yè)就應(yīng)按照自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任承擔(dān)環(huán)境損害賠償。

    三、對污染損害進(jìn)行定量,即對污染損害賠償數(shù)額進(jìn)行合理確定

    污染危害一旦確定是因企業(yè)排放污染物造成的或企業(yè)應(yīng)負(fù)有責(zé)任,企業(yè)必須承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。污染損害賠償?shù)木唧w數(shù)額大體包括以下幾項:由于企業(yè)污染物的排放造成他人的直接經(jīng)濟損失或間接的經(jīng)濟損失;受害者為恢復(fù)生產(chǎn)或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。

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