公證介入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)公證內(nèi)容及具體程序

法律分析：招標(biāo)公證的內(nèi)容及程序是公證機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的任務(wù)及需要確認(rèn)、證明的事項(xiàng)。根據(jù)規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的任務(wù)是從法律角度引導(dǎo)、幫助招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，并依法證明招標(biāo)投標(biāo)行為的真實(shí)性、合法性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公證是什么意思

什么是公證

公證，即人們所說的公家作證。它是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照法定程序，對(duì)法律行為及有法律意義的文件和事實(shí)，確認(rèn)其真實(shí)性和合法性的一種活動(dòng)。公證機(jī)關(guān)，是由國(guó)家設(shè)置的，行使國(guó)家公證職能的機(jī)構(gòu)，我國(guó)的公證機(jī)關(guān)是市、縣公證處，還有外交代表機(jī)關(guān)即駐外使館、領(lǐng)事館。公證處受司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；但它本身不是國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)，而是國(guó)家公證機(jī)關(guān)。各公證處之間沒有隸屬關(guān)系，各自出具的公證書，都具有同等的效力。

公證處由公證員、助理公證員組成。根據(jù)需要，可設(shè)立主任、副主任。但是，主任、副主任必須由公證員擔(dān)任，并且必須執(zhí)行公證員的職務(wù)。一切公證文書，都必須以公證員的名義出具。助理公證員協(xié)助公證員辦理公證事務(wù)。公證處通過公證活動(dòng)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義法制，教育公民遵守法律，預(yù)防糾紛，減少訴訟。公證機(jī)關(guān)辦理涉外公證，保護(hù)我國(guó)公民、僑胞在域外的合法利益，維護(hù)國(guó)家和法人在國(guó)際交往中的權(quán)利和權(quán)益；同時(shí)，也保護(hù)外國(guó)公民、法人在我國(guó)的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第十一條公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：

(一)合同；

(二)繼承；

(三)委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；

(四)財(cái)產(chǎn)分割；

(五)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；

(六)婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；

(七)出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；

(八)公司章程；

(九)保全證據(jù)；

(十)文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；

(十一)自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。

招標(biāo)是什么意思

招標(biāo)是指招標(biāo)人(買方) 事先發(fā)出招標(biāo)通告或招標(biāo)單，品種、數(shù)量和有關(guān)的交易條件提出在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備買進(jìn)的商品名稱、件，邀請(qǐng)投標(biāo)人(賣方) 參加投標(biāo)的行為。

1、招標(biāo)是為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品的買賣，邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蚪灰椎膹S商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。

2、招標(biāo)是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

擴(kuò)展資料：

1、招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

2、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

3、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

4、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

參考資料：百度百科_招標(biāo)百度百科_招標(biāo)投標(biāo)法

公證在招標(biāo)投標(biāo)中的作用？

(一)保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行

從法律的角度來看，招標(biāo)投標(biāo)是一種民事法律行為。根據(jù)我國(guó)《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的成立,必須符合如下條件：

(1)招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)、投標(biāo)資格;

(2)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容真實(shí)、合法。

(3)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序符合法律和招標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟(jì)合同)不同。

首先，招標(biāo)投標(biāo)是一種多方法律行為，而且投標(biāo)方往往是不確定的多數(shù)人;

招標(biāo)投標(biāo)是一種由多個(gè)不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動(dòng)。因此，無論是招標(biāo)或投標(biāo)方哪一方的主體資格不合法，特別是招標(biāo)單位主體資格不合法，還是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的整體或某一個(gè)環(huán)節(jié)不真實(shí)或不合法，都可能導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的無效，造成招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的利益損失。

公證機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證，首先可以通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全部文件和資料的審核、查證，保證招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)或投標(biāo)資格，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)文件的真實(shí)、合法;

其次可以通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證每個(gè)環(huán)節(jié)乃至整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)、合法;

最后，可以通過出具公證書，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性，合法性予以確認(rèn)，賦予其法律效力?？傊?，通過公證機(jī)關(guān)的公證可以保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)真正建立在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上，避免無效之虞。

(二)杜絕招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為和不正之風(fēng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)只有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則以及招標(biāo)文件規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，才能使參加招標(biāo)投標(biāo)的每一方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)保證。但是,由于招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)興起的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)尚不完善,特別是地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義的影響，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)還較為嚴(yán)重，如各種假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、徇私舞弊、行政干預(yù)等。

這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的聲譽(yù)，窒息了招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，而且也往往給當(dāng)事人，特別是守法的當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。公證機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)公證中,堅(jiān)持真實(shí)、合法的原則,對(duì)合法的行為給予支持，對(duì)不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(三)提高了招標(biāo)投標(biāo)的可信度，使投標(biāo)單位敢于放心、大膽地參加投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)雖然是平等主體之間的一種民事法律行為，但在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)單位往往處于主動(dòng)的有利地位(招標(biāo)文件由招標(biāo)單位制作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位主持)，投標(biāo)方則處于被動(dòng)的被審查的地位,加之招標(biāo)投標(biāo)雙方都力圖以對(duì)自己最有利的條件確定中標(biāo)單位，從而形成雙方利益上的沖突。因此,投標(biāo)方往往對(duì)招標(biāo)單位不信任,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不信任。

這種懷疑心理，導(dǎo)致許多單位對(duì)參加投標(biāo)望而卻步，一方面想?yún)⒓油稑?biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，另一方面又怕招標(biāo)單位弄虛作假，而上當(dāng)受騙。公證機(jī)關(guān)在招標(biāo)公證中不是招標(biāo)單位的代理人，而是具有獨(dú)立主體資格的國(guó)家法律的執(zhí)行者，捍衛(wèi)者。在招標(biāo)公證過程中，公證人員不偏不倚地站在公正的立場(chǎng)上，既維護(hù)招標(biāo)方的合法權(quán)益，又維護(hù)投標(biāo)方的合法權(quán)益，這就消除了投標(biāo)單位的疑慮，使之樂于積極參加投標(biāo)，也使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能夠更加為社會(huì)所信任。

招標(biāo)公證的作用

從中國(guó)招標(biāo)公證人辦理招標(biāo)公證的實(shí)踐來看，招標(biāo)公證在招投標(biāo)過程中的作用主要如下：

1.招標(biāo)公證的三大效力在一定程度上降低招投標(biāo)合法的基礎(chǔ)上，從而最大限度地減少糾紛或訴訟的發(fā)生。

第一、證據(jù)效力。招標(biāo)公證文書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力。第三、法律要件效力。招標(biāo)公證文書它不同于一般文書，具有效力上的公示性以及適用上的普通性。招標(biāo)公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠(chéng)信原則，體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠(chéng)的記錄。

2.保證招投標(biāo)程序的真實(shí)性、合法性

招投標(biāo)與一般的民事法律行為不同。首先，招投標(biāo)是一種多方法律行為，而且投標(biāo)人往往是不確定的多數(shù)人；招投標(biāo)是由多個(gè)不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動(dòng)。因此，招投標(biāo)的任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的失敗，造成當(dāng)事人的利益損失。招標(biāo)公證人進(jìn)行招標(biāo)公證，必要時(shí)可通過對(duì)招投標(biāo)全部文件和資料的審核、查證，保證當(dāng)事人具有相應(yīng)的招投標(biāo)資格，保證招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)文件的真實(shí)、合法。其次，可以通過對(duì)招投標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)見證，保證招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)、合法。最后，通過出具招標(biāo)公證文書，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性予以確認(rèn)，賦予其法律效力。

3. 減少招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為、不正之風(fēng)

招投標(biāo)活動(dòng)只有嚴(yán)格按照相關(guān)的程序、方法進(jìn)行，才能使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)保證。但招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，如各種假招標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、徇私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在不僅窒息了招投標(biāo)制度的發(fā)展，也往往給守法的當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)公證人在招標(biāo)公證中，堅(jiān)持真實(shí)、合法的原則，對(duì)合法的行為給予支持，對(duì)不合法的行為予以制止，可以有效地阻止各種違法行為、不正之風(fēng)的發(fā)生。

4. 提高了招投標(biāo)的可信度

招投標(biāo)雖然是平等主體之間的一種民事法律行為，但在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人往往處于有利地位（如招標(biāo)文件由招標(biāo)人編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建、招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人主持等），投標(biāo)人則處于被動(dòng)的被審查的地位，加之招標(biāo)人力圖獲得對(duì)自己最有利的中標(biāo)單位，而每個(gè)投標(biāo)人則都希望自己能中標(biāo)，從而形成雙方利益上的沖突。而招標(biāo)公證人在招標(biāo)公證中是獨(dú)立的第三方，有利于化解雙方的矛盾，公證人不偏不倚地站在公正的立場(chǎng)上，同時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5. 有利于預(yù)防糾紛，減少訴訟

招投標(biāo)活動(dòng)是由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)多個(gè)環(huán)節(jié)組成的整體，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題都可能在當(dāng)事人之間出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生糾紛，乃至形成訴訟。這種糾紛或訴訟的產(chǎn)生無論結(jié)果如何，都不可避免地對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來不利影響，甚至造成人財(cái)物的損失，雙方都應(yīng)努力避免。招標(biāo)公證人介入招投標(biāo)活動(dòng)，通過從法律角度的現(xiàn)場(chǎng)見證，提供相關(guān)的法律服務(wù)，幫助規(guī)范、完善招投標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)正確進(jìn)行招投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)活動(dòng)建立在真實(shí)、

招標(biāo)公證的問題

招標(biāo)公證的自愿申請(qǐng)

招標(biāo)招標(biāo)公證作用是多方面的，如保障招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，提供相關(guān)的法律支持，預(yù)防糾紛、減少訴訟，其中最重要的就是對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證，監(jiān)督當(dāng)事人言行的合法性，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情形，一定程度上預(yù)防職務(wù)犯罪。但是，有一個(gè)不容忽視的問題，就是一般人的心理狀態(tài)是拒絕監(jiān)督的，也可以說，當(dāng)事人幾乎沒有自愿接受監(jiān)督的，想通過招投標(biāo)謀取一定利益的人希望監(jiān)督越少越好，而那些守法的當(dāng)事人也不愿主動(dòng)接受監(jiān)督，你們干嘛來監(jiān)督我啊。也就是說當(dāng)事人自愿申請(qǐng)接受招標(biāo)公證人監(jiān)督的比較少。

招標(biāo)公證的專業(yè)知識(shí)

招投標(biāo)是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，這并不在于這一專業(yè)的難度，而在于招投標(biāo)活動(dòng)直接涉及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，一旦發(fā)生問題就可能造成法律糾紛，所以要求招標(biāo)公證從業(yè)人員除了有招標(biāo)公證程序等專業(yè)知識(shí)外，還必須具備與招投標(biāo)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)由于水利、交通、建筑等各行各業(yè)均有招標(biāo)代理，均有可能申請(qǐng)招標(biāo)公證，所以，招標(biāo)公證從業(yè)人員還需要有相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)。但目前許多招標(biāo)公證行業(yè)的從業(yè)人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這不利于招標(biāo)公證行業(yè)的健康發(fā)展。

招標(biāo)公證的介入深度

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)公證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)見證需要一定的深度來保證，則應(yīng)包括以下內(nèi)容：

招標(biāo)階段

現(xiàn)場(chǎng)見證資格預(yù)審的過程與結(jié)果。

投標(biāo)階段

① 檢查投標(biāo)箱是否完好，是否合規(guī)；②應(yīng)同接標(biāo)人共同做好以下工作：a查驗(yàn)招標(biāo)人委派接標(biāo)人的身份；b逐一查驗(yàn)投遞標(biāo)書人的身份；c對(duì)投遞標(biāo)書人所送標(biāo)書的密封情況進(jìn)行檢查，并正確記錄；d記錄投遞標(biāo)書人投送標(biāo)書的時(shí)間；e將符合規(guī)定條件的標(biāo)書投入投標(biāo)箱；f會(huì)同接標(biāo)人一起將投標(biāo)箱密封并加貼封條。

開標(biāo)階段

① 查驗(yàn)投標(biāo)人代表的資格證件和身份證明，確認(rèn)其身份；②檢查投標(biāo)箱的密封情況，并宣布檢查結(jié)果；③ 現(xiàn)場(chǎng)見證投標(biāo)箱的啟封，檢查標(biāo)書份數(shù)和密封情況，并宣布檢查結(jié)果；④檢查標(biāo)書的啟封，驗(yàn)明投標(biāo)書是否有效，并宣布查驗(yàn)結(jié)果；⑤ 現(xiàn)場(chǎng)見證唱標(biāo)人所唱標(biāo)書是否與標(biāo)書正本一致。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段

① 查驗(yàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，核實(shí)其身份；② 現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)程序、原則、紀(jì)律及注意事項(xiàng)的公布；③ 現(xiàn)場(chǎng)見證標(biāo)底密封情況，標(biāo)底的開啟，公布標(biāo)底；④ 現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；⑤檢查定標(biāo)結(jié)果是否與評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄一致；⑥現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄上簽字。

如果招標(biāo)公證人員能夠現(xiàn)場(chǎng)見證上述所有過程，則整個(gè)程序被認(rèn)為是公正的，就會(huì)有很強(qiáng)的說服力，但目前公證人實(shí)際上往往只對(duì)其中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，而不對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的其它過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，這就為招標(biāo)過程的作弊提供了便利條件，從而導(dǎo)致貌似公正而實(shí)際并不公正的事情出現(xiàn)。

公證在招投標(biāo)活動(dòng)中的法律地位

經(jīng)過招標(biāo)人的申請(qǐng)，公證人參與到招投標(biāo)活動(dòng)中來，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自然參與招投標(biāo)過程的管理；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，招投標(biāo)過程中要產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)。他們之間的責(zé)權(quán)利到底如何分界是非常重要的。如某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)為明標(biāo)。有8家設(shè)計(jì)單位通過資格預(yù)審，最終參與投標(biāo)的投標(biāo)人為5家，開標(biāo)后經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)、公證人當(dāng)眾驗(yàn)證，5家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)文件中資質(zhì)規(guī)定，均被允許進(jìn)入下一程序，技術(shù)標(biāo)由公證人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行編號(hào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的初步結(jié)論：根據(jù)招標(biāo)文件中載明的廢標(biāo)條件，3家投標(biāo)人相應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)為廢標(biāo)，專家在寫明廢標(biāo)原因的評(píng)標(biāo)結(jié)論上簽名，并認(rèn)為即使剩余2家投標(biāo)人也并不影響本次投標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行，而后專家對(duì)剩余2家投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行了評(píng)分，認(rèn)為這2家的技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容豐富翔實(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，并給出和公布了相應(yīng)的得分，準(zhǔn)備進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序。但此時(shí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這2家投標(biāo)人的投標(biāo)文件雖然有效，但由于其參與數(shù)量過少，競(jìng)爭(zhēng)性弱，要求招標(biāo)人考慮重新招標(biāo)。公證人雖然參與了整個(gè)評(píng)標(biāo)過程，但沒有就此事發(fā)表自己的意見，沒有行使公證職能最終成了擺設(shè)，沒有起到應(yīng)有的公證作用。評(píng)標(biāo)委員會(huì)也屈從于招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的壓力，最終認(rèn)為重新招標(biāo)更加合適。

公證是什么意思

一、什么是公證？

公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為，有法律意義的文書，有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上，財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。公證是防止糾紛、減少訴訟的第一道有效防線，這道防線是其他法律制度所不能替代的。

公證處是國(guó)家公證機(jī)關(guān)。公證員是國(guó)家法律工作者，是公證處獨(dú)

立辦理公證事務(wù)的公證業(yè)務(wù)人員。

二、公證效力有哪些？

1、公證文書具有法律上的證明力，作為法院認(rèn)定的事實(shí)，非經(jīng)法定程序不得變更和撤銷。

2、對(duì)于同一事項(xiàng)，其它證明與公證不一致的，以公證證明為準(zhǔn)。

3、對(duì)公證機(jī)構(gòu)貪污賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

三、必須公證的事項(xiàng)

根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，下列事項(xiàng)根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和條例的規(guī)定須辦理公證：

1、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押；

2、公開招標(biāo)；

3、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的買賣、抵押、贈(zèng)與、繼承；

4、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與職工簽訂的勞動(dòng)合同；

5、以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押物的抵押貸款合同；

6、個(gè)人存款的繼承；

7、股票的繼承、贈(zèng)與以及與股票權(quán)益有關(guān)的委托，票據(jù)拒絕證書；

8、股份有限公司的章程、創(chuàng)立大會(huì)及股東大會(huì)決議，有限責(zé)任公司章程；

9、企業(yè)的承包、租賃、拍賣、兼并；

10、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓及使用許可；

11、涉外收養(yǎng)和認(rèn)領(lǐng)親子；

12、向社會(huì)公開發(fā)行的獎(jiǎng)券、彩票的發(fā)行及開獎(jiǎng)；

13、重大工程項(xiàng)目承包、基建、設(shè)計(jì)合同；

14、其他法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定公證的事項(xiàng)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定，有些法律行為必須經(jīng)過公證才能發(fā)生法律效力。如《中華人民共和國(guó)繼承法》第二十條規(guī)定，撤消、變更公證遺囑，必須辦理公證；國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，并辦理證據(jù)保全；國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》第八條規(guī)定，接受、處理財(cái)產(chǎn)，須提交經(jīng)過公證的對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有合法權(quán)利的有關(guān)證明。處理婚姻事務(wù)，須提交經(jīng)過公證的有關(guān)婚姻狀況的證明。

另外，還有一些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某些法律行為和文書須辦理公證。

四、公證的業(yè)務(wù)范圍

（一）公證的業(yè)務(wù)范圍，按照公證對(duì)象的性質(zhì)可分為：

1、證明法律行為。是指公民、法人和其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。如訂立合同、招標(biāo)、拍賣、收養(yǎng)、贈(zèng)與等。法律行為的公證必須同時(shí)具有以下三個(gè)條件：

（1）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；

（2）意思表示真實(shí)；

（3）行為的內(nèi)容和形式不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公共利益。

2、證明有法律意義的文書。是指一切在法律上有效的文書和書面形式的法律行為，而這些有法律意義的文書都能作為確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面證據(jù)。如證明親屬關(guān)系，證明法人資格，證明學(xué)歷等。只要文書的內(nèi)容不與我國(guó)現(xiàn)行法律、政策相違背，公證機(jī)關(guān)都應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)予以公證，以預(yù)防糾紛，減少訴訟。

3、證明有法律意義的事實(shí)。是指法律上對(duì)當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、變更和終止，或民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有一定影響作用的各種客觀事實(shí)。如證明出生、死亡等事實(shí)；證明意外事故，如空難事故，海損事故，風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害等意外事故。法律事實(shí)包括事件（自然事件、社會(huì)事件）和行為兩類，但并非所有的事件和行為都是法律實(shí)事。只有當(dāng)法律規(guī)定把某種事實(shí)同一定的法律后果聯(lián)系起來的時(shí)候，即產(chǎn)生、變更和終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí)，這種事實(shí)才被認(rèn)為是法律事實(shí)，才具有法律意義。

4、辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書。公證證明債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力是指公證機(jī)關(guān)對(duì)于追償債務(wù)、物品的文書認(rèn)為無疑義，必須具有下列條件：

（1）有確定的債權(quán)人和被追償?shù)膫鶆?wù)人；

（2）有明確的追償標(biāo)的，而且標(biāo)的只限于一定的金錢和物品，而非其它；

（3）雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)文書及其內(nèi)容（債權(quán)、債務(wù)）沒有任何爭(zhēng)議；

（4）債權(quán)人的債權(quán)文書，內(nèi)容不得違反政策和法律；

（5）債務(wù)人已屆履行期或條件已成熟，債務(wù)人有能力履行而拒不履行。

5、辦理證據(jù)保全。是指當(dāng)事人在提起民事訴訟之前，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)收存和固定證據(jù)資料，以保持其真實(shí)性和證據(jù)力的措施。

6、辦理提存。即對(duì)貨幣、物品、有價(jià)證券提存義務(wù)。對(duì)符合下列情況之一的適用提存

（1）債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行義務(wù)的；

（2）由于債權(quán)人不清或其它原因，致使債務(wù)人無法交付或履行義務(wù)的；

（3）債權(quán)人與債務(wù)人約定，用提存方式先行給付的。

7、其他與公證有關(guān)的法律事務(wù)。如清點(diǎn)保管遺產(chǎn)；保管遺囑或其他文書；代寫法律文書；解答法律咨詢；根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，監(jiān)督公證事項(xiàng)的履行和調(diào)解處理在履行過程中發(fā)生的糾紛；擔(dān)任公證顧問等。

8、根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定以及按照有關(guān)的國(guó)際慣例，辦理相關(guān)的其他公證事務(wù)。

（二）公證業(yè)務(wù)范圍，按照公證是否具有涉外因素，可將公證分為國(guó)內(nèi)與涉外公證兩種。國(guó)內(nèi)公證就是公證機(jī)關(guān)為本國(guó)公民或法人出具在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的公證文書活動(dòng)；涉外公證就是公證機(jī)關(guān)辦理具有涉外因素的公證活動(dòng)。根據(jù)這種活動(dòng)出具的公證書，稱為涉外公證文書。這種文書一般是發(fā)往域外使用，但也有一些是外籍人申辦在我國(guó)國(guó)內(nèi)使用。公證書具有域外的法律效力。公證書經(jīng)外交機(jī)關(guān)和外國(guó)駐華使、領(lǐng)管認(rèn)證后，在國(guó)外具有法律效力。