農(nóng)村第二輪不變的政策

法律分析：

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民法典》 第三百三十二條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的承包期限屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。

二輪承包土地政策

法律主觀：

二輪土地承包政策一般是通過(guò)延長(zhǎng)土地承包期，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。即在原土地承包期滿后，發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂的合同，到期一批、續(xù)簽一批，把土地承包期限再延長(zhǎng)30年。原土地承包辦法基本合理，群眾基本滿意的盡量保持原承包辦法不變，直接延長(zhǎng)承包期。

法律客觀：

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)—步穩(wěn)定內(nèi)和完善農(nóng)村土容地承包關(guān)系的通知》

第二條

（一）在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長(zhǎng)30年。

（二）土地承包期再延長(zhǎng)30年，是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。承包期限不足30年的，要延長(zhǎng)到30年。

（三）承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定。

（四）延長(zhǎng)土地承包期后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門要及時(shí)向農(nóng)戶頒發(fā)由縣或縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一印制的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

農(nóng)村土地二輪承包政策

中央提出在第一輪承包到期的地方，都要無(wú)條件地延長(zhǎng)30年不變。第一輪承包是指實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)算起，大部分地方第一輪承包時(shí)間為1980年，再延長(zhǎng)30年，統(tǒng)一確定起始時(shí)間在1997年，這就是第二輪承包。因此，新一輪土地承包期統(tǒng)一確定至2027年12月31日止。主要包括：1、在第一輪土地承包到期后,土地承包期再延長(zhǎng)30年不彎,營(yíng)造林地和“四荒”地治理等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。2、土地承包期再延長(zhǎng)30年,是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。開展延長(zhǎng)土地承包期工作，要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定；不能將原來(lái)的承包地打亂重新發(fā)包，更不能隨意打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)的界限，在全村范圍內(nèi)平均承包。3、已經(jīng)做了延長(zhǎng)土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的,要延長(zhǎng)到30年。4、土地承包“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定。“小調(diào)整”應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：小調(diào)整只限于人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶，不能對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行普遍調(diào)整；不得利用“小調(diào)整”提高承包費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。【法律依據(jù)】《農(nóng)村土地承包法》第一條為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

二輪土地承包政策

二輪承包土地政策:延長(zhǎng)土地承包期的工作應(yīng)在原土地承包期滿后，發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂的合同，到期一批、續(xù)簽一批，把土地承包期限再延長(zhǎng)30年。原土地承包辦法基本合理，群眾基本滿意的盡量保持原承包辦法不變，直接延長(zhǎng)承包期。提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”。

建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意允許在承包期內(nèi)，對(duì)承包土地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

法律依據(jù)

《土地承包法》

第四十條

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款:

(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;

(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);

(三)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;

(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;

(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;

(七)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;

(八)違約責(zé)任。 承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書面合同。

二輪承包土地政策農(nóng)戶依據(jù)

法律依據(jù)。二輪土地承包政策是，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)—步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》規(guī)定，依據(jù)的是法律依據(jù)，為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。

什么是第二輪土地承包

土地承包是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于土地的規(guī)定，只有國(guó)家享有土地的所有權(quán)，其余任何都是不能所有，只能使用，但是對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)就可以進(jìn)行期限較長(zhǎng)的土地承包進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。那么什么是第二輪土地承包，搜集了如下相關(guān)資料供您參考，希望能對(duì)您有所幫助。一、什么是第二輪土地承包

在第一輪土地承包過(guò)程中，有相當(dāng)一部分地方簽訂了較為完善的承包合同，但在實(shí)際工作中，各地承包期真正達(dá)到15年的比較少。1993年，針對(duì)一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方第一輪土地承包即將到期的實(shí)際情況，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》及時(shí)提出:“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不 變”。此后，全國(guó)各地農(nóng)村陸續(xù)開展了延長(zhǎng)土地承包期的工作，這就是通常所說(shuō)的“第二輪土地承包”。 截至1999年底，全國(guó)已有94%左右的村組開展了第二輪土地承包工作，絕大多數(shù)地方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和承包合同簽發(fā)到戶。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)各方的權(quán)利義務(wù)

1、承包人的權(quán)利

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，承包人享有以下權(quán)利:占有承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的，承包人有權(quán)從集體組織取得一定數(shù)量、質(zhì)量、位置的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，這是承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。使用承包的土地或其他生產(chǎn)資料，獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。收取承包土地或其他生產(chǎn)資料的收益，并取得依約定數(shù)額向發(fā)包人支付收益后所余收益的所有權(quán)。公民個(gè)人的承包收益，可以繼承。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是承包人對(duì)其承包權(quán)的處分，一般是承包人無(wú)勞動(dòng)力或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)而將承包的土地轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益應(yīng)歸承包人所有。承包人承包土地以后，仍有權(quán)按集體組織規(guī)定的制度使用集體組織所有的農(nóng)林設(shè)施，如灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等。承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

2、承包人的義務(wù)

妥善使用承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面。這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房、建窯、建墳，不準(zhǔn)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng);而且還要求承包人根據(jù)土地的條件，合理使用，保存、改良土地，提高地力。承包人應(yīng)依承包合同規(guī)定的數(shù)額向集體組織交付承包土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的收益。承包人應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。承包人承包土地以后，獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除了發(fā)生不可抗力承包人承擔(dān)的交付約定數(shù)額的承包收益的義務(wù)可以減免外，對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他各種風(fēng)險(xiǎn)概由承包人自己承擔(dān)。承包人應(yīng)當(dāng)接受集體組織對(duì)于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法監(jiān)督、干涉。如承包人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，發(fā)包人有權(quán)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

3、發(fā)包人權(quán)利義務(wù)

發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)基本上是與承包人的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的，故只簡(jiǎn)單列舉，不再贅述。

發(fā)包人的權(quán)利，主要是向承包人收取依承包合同規(guī)定數(shù)額的承包收益，對(duì)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)包人的義務(wù)，在于交付土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面給承包人，提供集體組織的農(nóng)林設(shè)施給承包人使用，不得隨意干涉承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)包人在承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。發(fā)包人在承包期內(nèi)不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第五條，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

1998年第二輪土地承包政策

土地確權(quán)登記以第二輪土地承包合同為準(zhǔn)。

第一輪承包是指實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)算起，我國(guó)大部分地方第一輪承包時(shí)間普遍為前后開始到止，承包期為15年。第二輪土地承包從開始到，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變。頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

二輪承包土地政策主要體現(xiàn)在：

1、延長(zhǎng)土地承包期的工作應(yīng)在原土地承包期滿后，發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂的合同，到期一批、續(xù)簽一批，把土地承包期限再延長(zhǎng)30年；

2、原土地承包辦法基本合理，群眾基本滿意的盡量保持原承包辦法不變，直接延長(zhǎng)承包期；

3、提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”；

4、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；

5、在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意允許在承包期內(nèi)，對(duì)承包土地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

之所以經(jīng)常見到“98年二輪延包”之類的字樣是因?yàn)椋r(nóng)村土地的二輪延包是針對(duì)第一輪農(nóng)村土地承包而言的，土地承包期， 一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)和開發(fā)性的項(xiàng)目，如果樹、林木、荒山、荒地等，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些，根據(jù)這一政策精神，全國(guó)各地農(nóng)村陸續(xù)將土地承包期確定為15年，這就是通常所說(shuō)的“第一輪土地承包” 。1993年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》的文件指出“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期后，再延長(zhǎng)30年不變。”此后，全國(guó)各地便陸續(xù)開展了延長(zhǎng)土地承包工作，1998年中共十五屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出“要堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長(zhǎng)三十年的政策，同時(shí)要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。”全國(guó)迅速開展了延包工作，這就是通常所說(shuō)的98年二輪延包，也有了后來(lái)的也就是現(xiàn)在施行的《中華人民供和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第三條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第四條 國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。